广安区白马乡2000余亩花椒迎来丰收采摘季

2025年3月27日，重庆市涪陵区人民法院、四川省广安市(guǎngānshì)广安区人民法院、四川省南充市顺庆区人民法院联合举办(jǔbàn)“川渝司法协同创新 共建法治化营商环境(huánjìng)新生态(shēngtài)”成果发布会，一组组数据抓人眼球——

在司法服务方面，三地法院已实现(shíxiàn)线下服务“一窗通办”、线上诉求“一站解决(jiějué)”，2024年以来(yǐlái)累计服务重庆、四川籍当事人超15万人次……

在异地执行(zhíxíng)方面，共同建立“线上信息共享+线下资源互补”机制，2024年(nián)互办委托执行事项1923件次，平均办理时长缩短(suōduǎn)5天，执行到位金额超10亿元……

在优化营商环境方面，坚持“胜诉权益保障”与“保护(bǎohù)发展”并重，2024年共为4256家企业修复信用(xìnyòng)……

“信用修复”，是(shì)此次发布会的“高频词”。企业信用修复的重要性在哪里？川渝法院又(yòu)是如何为企业修复信用的？4月中旬，记者来到重庆市(chóngqìngshì)涪陵区人民法院，一探究竟。

发展大局与司法(sīfǎ)实践的紧迫需求

4月16日上午9时30分，涪陵区人民法院(rénmínfǎyuàn)，不少群众正排队(páiduì)等待安检后入内办事。

2024年(nián)，涪陵区人民法院共受理案件24419件，审执结22542件，法官人均结案(jiéàn)370件，审执质效跃升至重庆市法院第一方阵(fāngzhèn)。

在办理大量案件的(de)同时，考量如何满足当事各方的多元司法需求(xūqiú)，是法院工作改革创新的实践源泉。

“近年来，我们办案中发现，大量企业的诉求反映已不仅满足(mǎnzú)于案件(ànjiàn)的公正高效办理，其中因曾经涉案导致的信用受损已成为当下(dāngxià)司法服务亟待解决的一个普遍问题。”涪陵区人民法院党组成员、副院长、执行局局长(júzhǎng)王红君表示。

据中国执行信息(xìnxī)公开网(wǎng)信息显示，2024年，全国累计纳入失信被执行人名单(míngdān)的“失信被执行人”记录已超800万条，其中不乏企业主体。

如果一个企业有着“被执行人”“限制高消费”“失信”等涉案记录，后续将面临融资贷款(dàikuǎn)受阻、无缘招投标等情况，进而影响正常生产经营，甚至(shènzhì)资不抵债导致(dǎozhì)破产。

“法有尺度，亦有温度。并非所有涉案企业(qǐyè)都存在主观恶意，连环债务、暂时流动性危机、客观履行不能等现象也很常见。‘办一个(yígè)案子，倒一家企业’，在办案人员心里是难以(nányǐ)接受的。‘减存遏增、标本兼治’刻不容缓。”王红君(wánghóngjūn)说。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，而执行工作(gōngzuò)是实现公平正义的“最后一公里(gōnglǐ)”。为市场主体“解困”，为失能(shīnéng)人员“松绑”，人民法院应当有所作为。

经过多方论证，王红君提出，开展(kāizhǎn)涉案企业信用修复。

对此，涪陵区人民法院党组书记、院长孙养统高度重视，组织研究形成(xíngchéng)方案汇报给(gěi)涪陵区委和上级法院，最终得到重庆市委全面深化改革委员会办公室的认可(rènkě)。

迅速反应并形成方案(fāngàn)的背后，是司法经验的体现。

2024年初，涪陵区人民法院新(xīn)时代“枫桥经验”创新实践基地在涪陵高新技术开发区揭牌(jiēpái)，针对合同签订履行是否(shìfǒu)存在风险、是否存在内部管理漏洞(lòudòng)等问题，给辖区多家企业出具法治体检报告，为后期开展川渝司法协作、企业信用修复奠定了基础。

“涪陵作为成渝地区双城经济圈的重要支点，如果我们能(néng)联合四川当地人民法院，开展(kāizhǎn)跨域协作，肯定事半功倍。”孙养统表示。

很快，有着相同想法的四川省广安市(guǎngānshì)广安区人民法院(rénmínfǎyuàn)、南充市顺庆区人民法院加入司法协作的阵营。

2024年3月27日，三地(sāndì)法院(fǎyuàn)签订《涉案企业跨域司法协作协议(xiéyì)》，标志着三地法院在同一个协同框架下，实施司法服务、多元解纷双轮驱动，构建“制度共建(gòngjiàn)、资源共享、难题共解”的三大区域司法协作新格局拉开序幕。

其中，以(yǐ)信用修复提升法治化营商环境的川渝司法协作实践，不断助力(zhùlì)企业“诚”风破浪。

司法惩戒(chéngjiè)与善意执行的兼容并蓄

“去年4月，公司(gōngsī)申报全国五一劳动奖状时，因有被采取(cǎiqǔ)限制高消费措施记录而未通过初审，我们第一时间找到涪陵区人民法院(rénmínfǎyuàn)寻求帮助。”涪陵本地某企业法务部负责人(fùzérén)游某回忆，法院依法审查后，很快为公司开具了《信用修复证明》，公司得以顺利获评。

“这个企业有着优良(yōuliáng)的(de)业务基础，并且主动(zhǔdòng)履行了支付义务，具备很大的信用修复价值。”王红君表示，类似这样的柔性执行、以民为本的案例，川渝三地法院办理过不少。

四川省广安市某医院(yīyuàn)是当地一家为周边数千名群众提供就近医疗(yīliáo)服务的企业。2019年至2022年期间，医院因经营不善，前后向(xiàng)多人借款达200余万元，但状况仍未改善，被债权人诉至法院，后被判偿还债权人本金及(jí)利息，医院无力偿还成为被执行人。

“按照以往的执行流程(liúchéng)，需要冻结(dòngjié)医院账户(zhànghù)和查封处置财产，但这样会妨碍周边群众就医。”广安市广安区人民法院党组成员、执行局局长杨珊表示，案件执行在保障债权人(zhàiquánrén)权益的同时，也要给予被执行人必要的生存空间。

最终，在广安区人民法院充分调查(diàochá)与积极调解下，当事各方签订了分期还款协议(xiéyì)，医院如期还款。

在川渝司法协作进程(jìnchéng)中，这样兼顾法理与情理的(de)案例数量还在持续增加。

涪陵区人民法院滚动解封、放水养鱼，通过执行和解替代传统机械式拍卖，最终(zuìzhōng)实现老百姓住上新房(xīnfáng)、开发商存续发展、债权人收回债权的三赢局面；四川省南充市顺庆区人民法院针对150余名出租人与商业管理公司的委托纠纷，以分期(fēnqī)约定偿还替代查封门店、纳入失信名单的方式，让出租人拿(ná)回租金的同时实现了核心(héxīn)商圈的商业稳定(wěndìng)……

“信用修复是(shì)针对(zhēnduì)积极履行义务、纠正失信行为(xíngwéi)的企业，对于存在主观故意、有履行能力而拒不履行的，我们依法惩戒绝不手软。”王红君表示。

去年一个系列案件，令他印象颇深，这个企业仅在涪陵法院作为被执行人的(de)(de)案件就多达24件，每个案件标的不大、该企业有还款能力，但(dàn)企业负责人的态度十分“嚣张”。

法院(fǎyuàn)在(zài)对企业名下(míngxià)财产摸排后发现有一笔大额转账，金额可覆盖全部涉案债务，但在接到报告财产令后却不如实申报财产，也不及时履行还款义务。

王红君局长当时忍不住向他质问：“你们把钱转移为何不依法(yīfǎ)还款？”对方(duìfāng)狡辩称自己没有钱还。

“规避执行、逃避执行，可能会被司法拘留。”王红君说(shuō)，对方却回应“吓唬谁呢(ne)”。

但令被执行人没想到(méixiǎngdào)的是，涉及24个案件的数十次违法行为面临多种司法惩戒，可不是一次司法拘留这么简单。迫于强制性司法措施的强大震慑，没过几日，被执行人便(biàn)主动还清了债务(zhàiwù)。

“对于这种歪风邪气(wāifēngxiéqì)，司法惩戒十分有必要。”王红君说。为此，涪陵区(fúlíngqū)人民法院拓展综合治理“执行难”大格局，与公安机关、拘留所等开展跨域执行协作，仅2024年涪陵区公安机关协助带回(dàihuí)被执行人499人，其中437人全额(quáné)履行或达成和解。

信用(xìnyòng)“急救”与企业“造血”的长效合一

2024年底，重庆涪陵某工程技术公司遇上了大麻烦，数笔银行贷款即将到期，而公司因有“被执行人”记录，无法通过(tōngguò)银行的信用审查，需一次性付清(fùqīng)所有银行贷款，这(zhè)将导致公司资金链断裂，严重影响正常(zhèngcháng)经营。

公司负责人找到涪陵区人民法院，希望法院能组织他们同申请执行方居中调解。执行人员在详细(xiángxì)了解公司的经营现状后(hòu)，将双方邀约(yāoyuē)至法院。

“实际上这件事原本可以和和气气解决(jiějué)，被执行(zhíxíng)企业也有一笔债权是年底到期，如果(rúguǒ)双方(fāng)能在判决之初好好沟通，客观陈述当前困难，协商延期到年底偿还，可能就不会成为被执行人(bèizhíxíngrén)。”王红君说，在调解现场，申请执行方了解到实际情况，被执行方主动向申请执行方道歉并提供(tígōng)第三方担保，申请执行方当场向人民法院申请解除了对被执行方采取的查控措施。

谁料，银行信用(yínhángxìnyòng)审查还是没有(méiyǒu)通过。原来银行后台系统仍然存有公司的涉诉涉执信息。

面对高额的还贷压力，公司负责人再次(zàicì)找到法院。

“我们跑银行做了不少工作，银行方面同意(tóngyì)暂不要求一次性偿还贷款(dàikuǎn)，但必须有法院开具的证明才行。”王红君说，只要(zhǐyào)银行同意，那他们就加班加点干。

很快，被执行人(bèizhíxíngrén)支付完毕合同欠款后(hòu)，法院立即审批并签发了信用修复证明，企业信息软件公司(gōngsī)也将涉执信息进行了消除，这家企业终于可以正常还贷了。

给民营企业松绑“救急”，彰显法治是最好的营商环境。但光救急还(hái)不够，企业要长期平稳地(dì)发展，还需长效机制的介入。

“要(yào)科学界定‘有财产不履行的失信’与‘诚信但客观无履行能力的失能’两种情形，实行失信失能分级分类管理。对‘失能不失信’的被执行人暂时免予信用(xìnyòng)惩戒，实施‘不纳入(nàrù)失信人员、不限高、不冻账、不影响生产经营’的‘四不’保护措施(bǎohùcuòshī)，助力企业正常开展行政审批、银行授信、融资贷款(dàikuǎn)、评选表彰等活动，通过‘放水养鱼’等助企纾困举措，实现双赢(shuāngyíng)多赢共赢。”孙养统表示。

“实行失信(shīxìn)失能(shīnéng)分级分类管理，需要全面排查企业涉诉涉执情况，科学界定企业是否诚信。”王红君解释，失信失能状态并非(bìngfēi)固定不变，应当根据客观实际动态调整。

失信失能分级分类管理机制的(de)推出，让企业不再因涉案而(ér)束手束脚，“信”步向前。

四川省南充市顺庆区人民法院党组成员、执行局局长张恒(zhānghéng)表示(biǎoshì)，三家法院现在(xiànzài)已经形成了机制，将持续推进川渝司法协同创新工作，拓展协作领域，打造司法跨域协作的“川渝样板”。